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2015年注册安全工程师:安全生产管理知识点2

我国安全生产管理概述

  安全生产方针:

  安全第一,预防为主,综合治理。

  安全生产方针的涵义

  “安全第一”就是在生产经营活动中,在处理保证安全与生产经营活动的关系上,要始终把安全放在首要位置,优先考虑从业人员和其他人员的人身安全,实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下,努力实现生产的其他目标。

  “预防为主”就是按照系统化、科学化的管理思想,按照事故发生的规律和特点,千方百计预防事故的发生,做到防患于未然,将事故消灭在萌芽状态。

  “综合治理”就是标本兼治,重在治本。

  以人为本、安全发展理念

  “以人为本、安全发展”重点包含三层含义:

  1、“以人为本”必须要以人的生命为本。

  2、经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。

  3、构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。

  安全生产政策措施

  2004年国务院第116次常务会议确定了加强安全生产工作的12项治本之策:

  1、制定安全生产发展规划,建立和完善安全生产指标及控制体系;

  2、加强行业管理,修订行业安全标准和规程;

  3、增加安全投入,扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患;

  4、推动安全科技进步,落实项目、资金;

  5、研究出台经济政策,建立、完善经济调控手段;

  6、加强培训教育,规范煤矿招工和劳动管理;

  7、加快立法工作;

  8、建立安全生产激励约束机制;

  9、强化企业主体责任,严格企业安全生产业绩考核;

  10、 严肃查处责任事故,防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象;

  11、 倡导安全文化,加强社会监督;

  12、 完善监管体制,加快应急救援体系建设。

  2010年国务院颁布了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,强调了以下事项:

  1、严格企业安全管理;

  2、建设坚实的技术保障体系;

  3、实施更加有力的监督管理;

  4、建设更加高效的应急救援体系;

  5、严格行业安全准入;

  6、加强政策引导;

  7、更加注重经济发展方式转变;

  8、实行更加严格的考核和责任追究。

  《通知》要求做到:

  1、要健全完善严格的安全生产规章制度,对生产现场监督检查,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

  2、及时排查治理安全隐。企业要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

  3、全面开展安全达标。深人开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

  安全生产监管监察体系

  我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。

  在国家与行政管理部门之间,实行的是综合监管和行业监管;在中央政府与地方政府之间实行的是国家监管与地方监管;在政府与企业之间,实行的是政府监管与企业管理。

  安全生产科技保障体系

  主要包括政府引导推动、技术装备研发转化、专家智力支持、中介技术服务、企业业推广应用和技术标准转化等组成部分。

  安全生产目标指标体系

  我国安全生产的中长期奋斗目标:

  第一阶段:到2007年,建立起较为完善的安全监管体系,全国安全生产状况稳定好转;

  第二阶段:到2010年即“十一五”规划完成之际,初步形成规范完善的安全生产法治秩序,全国安全生产状况明显好转;

  第三阶段,到2020年即全面建成小康社会之时,实现全国安全生产状况的根本性好转。

  目前我国安全生产控制考核指标体系,主要由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标4类、26个具体指标构成。

  1、总量控制指标是事故总死亡人数。

  2、绝对指标包括了工矿商贸企业(煤矿、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火灾、水上交通、铁路、农机和渔业死亡人数7项。

  3、相对指标包括了亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、水上交通百万吨吞吐量死亡率、铁路交通百万公里死亡率、火灾十万人口死亡率、特种设备万台死亡率8项。

  4、重特大事故起数控制指标分为一次死亡3 ~9人和10人以上两项指标。

第二章 生产经营单位的安全生产管理

  第一节 安全生产标准化

  大纲要求:根据《企业安全生产标准化基本规范》和相关行业标准,开展企业安全现状评估,策划安全生产标准化建设和达标方案。

  安全标准化建设的意义

  安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。

  所谓安全生产标准化建设,就是用科学的方法和手段,提高人的安全意识,创造人的安全环境,规范人的安全行为,使人——机——环境达到最佳统一,从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。

  安全生产标准化建设的核心是人——企业的每个员工。

  生产经营单位安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,结合自身的特点,建立并保持安全生产标准化系统;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

  安全生产标准化工作实行自主评定、外部评审的方式。

  安全生产标准化评审分为一级、二级、三级,一级为最高。

  开展安全标准化建设的重点内容

  1、确定目标

  2、设置组织机构,确定相关岗位职责

  3、安全生产投入保证

  4、法律法规的执行与完善安全管理制度

  5、教育培训

  6、生产设备设施管理

  安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。生产设备设施变更应执行变更管理制度,履行变更程序。

  对安全设备设施应制定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。

  设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废,应符合有关法律法规、标准规范的要求。

  7、作业安全

  1)生产现场管理和生产过程控制

  2)作业行为管理

  3)安全警示标志

  4)相关方管理

  5)变更管理

  8、隐患排查和治理

  1)排查前提及依据

  2)排查范围与方法

  3)隐患治理

  4)预测预警

  9、重大危险源监控

  10、 职业健康

  1)职业健康管理

  2)职业危害告知和警示

  3)职业危害申报

  11、 应急救援

  1)应急机构和队伍

  2)应急预案

  3)应急设施、装备、物资

  4)应急演练

  5)事故救援

  12、 事故管理

  1)事故报告

  2)事故调查和处理

  13、 绩效评定和持续改进

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